ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ <ИНВАЛИДЫ
РОССИИ>
ВВЕДЕНИЕ
Инвалид - полноценный член современного общества.
Уже давно прошло то время, когда человек с ограниченными возможностями
подвергался
физическому уничтожению или изоляции от остального общества. Современное
человечество,
наконец, пришло к пониманию того, что человеческая жизнь важна сама по себе,
без учета
физического или психического здоровья людей. Многие ученые, спортсмены,
деятели
культуры и искусства, известные всему миру, были инвалидами, или получили
инвалидность в
результате честного служения своему делу.
В связи с этим возникает необходимость отвергнуть привычный подход к проблеме
инвалидности как к проблеме <неполноценных людей> и представить ее как
проблему,
затрагивающую общество в совокупности.
Иными словами, инвалидность - это проблема не одного человека, и даже не
части
общества, а всего общества в целом.
С начала 90-х годов традиционные взгляды на понятие <инвалид> и
<реабилитация>
изменились, изменилась и государственная политика по решению проблем
инвалидности в
стране. Основные принципы и подходы государственной политики в отношении
инвалидов
сейчас построены в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права.
Основными принципами работы с инвалидами являются:
соблюдение прав человека и гражданина;
предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
обеспечение равных возможностей в получении социальных
услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и
инвалидов;
преемственность всех видов социального обслуживания;
ориентация социального обслуживания на индивидуальные
потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;
приоритет мер по социальной адаптации граждан пожилого
возраста и инвалидов;
ответственность органов государственной власти, органов
местного самоуправления и учреждений, а также должностных
лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере
социального обслуживания.
Таким образом, в подходах к проблеме инвалидности со стороны государства
произошли значительные изменения, но, как нам кажется, недостаточные.
Инвалид сегодня не может ощущать себя полноправным членом общества, не имеет
возможности найти достойную работу. Общества инвалидов, существующие по всей
стране,
не могут обеспечить необходимую поддержку на государственном уровне людям с
ограниченными возможностями. Соответственно, создание Общероссийской
политической
партии <Инвалиды России> является естественным ответом на запросы общества.
I. Положение в стране и основные цели партии
Увеличение средней продолжительности жизни и повышение шансов на выживание
при
сложных патологических состояниях, расширение доступности к социальным благам
обусловили увеличение доли пожилых и хронически больных среди населения. По
данным
ООН 10 % жителей нашей планеты имеют ограничения жизнедеятельности, связанные
с
какой-либо патологией или несовершенством окружающей инфраструктуры, более
500 млн.
человек имеет инвалидность, один из 10 страдает от физических, умственных или
сенсорных
дефектов, не менее 25 % всего населения страдают расстройствами здоровья, а
примерно
одна семья из четырёх имеет в своём составе человека с ограниченными
возможностями. В
Российской Федерации на 01.01.2003 г. на учёте в органах социальной защиты
населения
состояло свыше 10 млн. инвалидов, а по оценке Агентства социальной
информации, их не
менее 16 млн. Ежегодно впервые признаются инвалидами свыше 1 млн. человек.
Наряду с
ростом численности инвалидов прослеживаются тенденции качественных изменений
их
состава. В обществе вызывает озабоченность увеличение числа инвалидов среди
лиц
трудоспособного возраста, они составляют 45 % от числа граждан, первично
признанных
людьми с ограниченными возможностями, и увеличение числа детей-инвалидов со
155 тысяч
в 1990 г. до 658 тысяч в 2001 г.
Проблема инвалидности в России становится особенно актуальной в настоящее
время
- в период объединения двух систем: здравоохранения и социальной защиты,
когда
инвалидность пенсионного возраста относится к <социальной инвалидности> и
особое
значение приобретает инвалидность молодого и трудоспособного возраста, так
как основой
определения группы инвалидности становится ограничение способности к трудовой
деятельности.
Целями и задачами Общероссийской партии <ИНВАЛИДЫ РОССИИ> являются:
1. Пересмотр порядка переосвидетельствования инвалидов I и II групп (в
частности, для инвалидов I группы - отмена переосвидетельствования, для
инвалидов II группы - переосвидетельствование один раз в 2 года).
2. Способствование увеличению ежемесячного государственного пособия для
инвалидов I группы до 5000 руб.; II группы до 4000 руб.; III группы до 3000
рублей, а детям-инвалидам - до 5000 рублей.
3. Создание новых рабочих мест для ограниченно трудоспособной части населения
страны, т.к. при существующей сегодня практике инвалидам, имеющим даже III
группу инвалидности, фактически невозможно устроиться на работу.
4. Возвращение общественным организациям инвалидов бюджетного
финансирования из Федерального бюджета, как это было до 1994 года.
5. Изменение и расширение списка реабилитационных средств с обязательным
включением в него легковых автомобилей.
6. Возвращение инвалидам права на проезд по любому маршруту на всех видах
транспорта по 50 %-ной стоимости билета с октября по май и один раз (туда и
обратно) в другое время года, а также права на бесплатный проезд во всех
видах
городского, районного (сельского) и пригородного транспорта.
7. Возвращение права инвалидам на бесплатное изготовление, ремонт и установку
зубных протезов.
8. Возвращение в Федеральный закон от 24.11.1995 г. ?181-ФЗ <О социальной
защите инвалидов в РФ> статьи <О квотировании рабочих мест для инвалидов>
в той редакции, в которой она была до вступления в силу 122-го закона.
9. Исчисление размера пенсий для всех без исключения граждан России
производить по методике, применяемой для государственных служащих (70 %
от среднемесячного заработка без всяких ограничений).
10. Создание негосударственных фондов помощи инвалидам.
11. Создание негосударственных программ социальной помощи инвалидам всех
групп нетрудоспособности.
12. Создание негосударственной службы адресной помощи инвалидам и ветеранам
труда (по принципу общественной организации).
13. Создание негосударственных центров профессионального обучения и
переквалификации инвалидов.
14. Создание спортивных организаций для инвалидов.
15. Создание культурно-оздоровительных центров отдыха и реабилитации
инвалидов.
16. Разрешение на государственном уровне для общественных организаций
инвалидов осуществления всех видов предпринимательской деятельности.
17. Привлечение к программам социальной помощи инвалидам коммерческих
структур и частного бизнеса.
18. Возведение социальной помощи людям с ограниченными возможностями в ранг
Национального проекта.
19. Гарантированная на государственном уровне возможность участия и
голосования на выборах людей с ограниченными возможностями.
20. Защита прав и интересов всех граждан России, в частности, инвалидов и
людей
без физических и психических нарушений.
II. От выживания к достойной жизни
Несмотря на то, что инвалидность связана с ограниченной способностью к
трудовой
деятельности, неотъемлемое право инвалида - право на труд. Оно установлено
Федеральным
законом <О социальной защите инвалидов в Российской Федерации> и <О занятости
населения в Российской Федерации>, направленными на создание инвалидам
реальных
возможностей заниматься полезной, приносящей доход деятельностью и
предусматривающими конкретные механизмы их реализации. Для осуществления
этого
права необходима активная государственная политика, направленная на
содействие
занятости инвалидов, поскольку положение людей с ограниченными возможностями
на
рынке труда в России остаётся несоответствующим их потенциальным
возможностям, а их
занятость - неоправданно низкой.
Работающие инвалиды составляют менее 10 % их общей численности (ещё 7-8 лет
назад их было 16-18 %), занятость среди инвалидов трудоспособного возраста не
превышает
15 %. Особенно она низка среди инвалидов I и II групп (8%). Для сравнения: в
США из 54
млн. инвалидов трудоустроены 29%, в Великобритании из 5 млн. - 40%, в Китае
из 60 млн. -
80%.
К сожалению, в стране отсутствует государственная статистика отчётности, в
достаточной мере отражающая характеристику контингента инвалидов России по
возрасту,
виду инвалидизирующей патологии и показателям занятости.
Инвалиды находятся на особом положении в сфере занятости и трудовых
отношений.
С одной стороны, им предоставляются льготы и более щадящие условия труда: они
имеют
право при выполнении более легких видов труда, сокращенной продолжительности
рабочего
времени на сохранение прежней заработной платы, а также на получение
дополнительных
видов помощи. С другой стороны, даже на правовом уровне инвалиды имеют
ограничения и
препятствия для своей профессиональной самореализации. Признание инвалида
нетрудоспособным исключает его из разряда <рабочей силы>, не позволяет ему
получить
защиту от безработицы и, соответственно, комплекс услуг по профессиональной
реабилитации, хотя именно имеющие более высокую степень инвалидности
нуждаются в
большей помощи по восстановлению своего профессионального статуса.
В связи с введением в жизнь <Закона о льготах> введен новый термин по
отношению к
инвалидам <степень ограничения способности к трудовой деятельности>. И
получается, что
денежные компенсации и пенсии назначаются не по группе инвалидности, а по
упомянутой
новой категории. У медико-социальной экспертизы появилась возможность по
субъективным соображениям занижать степень ограничения способности к трудовой
деятельности инвалидам трудоспособного возраста. В очень тяжелом положении
оказались
инвалиды по слуху, которые фактически лишились пенсий.
Партия <Инвалиды России> намерена изменить сложившуюся ситуацию. Необходимо
предоставить новые рабочие места для ограниченно трудоспособной части
населения
страны, создать негосударственные центры профессионального обучения и
переквалификации инвалидов, прекратить произвол медико-социальной экспертизы.
Социальную помощь необходимо оказывать тем, кто действительно в ней
нуждается, и
при этом она должна быть полноценной. Если же человек с ограниченными
возможностями
трудоспособен, то нельзя лишать его возможности зарабатывать и обеспечивать
своих детей.
Честный труд должен вознаграждаться по заслугам. Необходимо предоставить всем
гражданам равные возможности для обеспечения достойной жизни собственным
трудом, в
том числе и в старости.
Мы ставим перед собой четкие цели и намерены воплотить их в жизнь.
III. Качественное здравоохранение
Неотъемлемое право человека на жизнь и здоровье охраняется действующей
Конституцией Российской Федерации. К сожалению, сегодня нельзя говорить о
качественном и доступном российском здравоохранении. Людям с ограниченными
возможностями чаще других приходится убеждаться в справедливости этого
высказывания.
Государство обязано обратить внимание на проблемы инвалидов в этой сфере.
Партия <Инвалиды России> готова предпринять конкретные шаги для улучшения
жизни
людей с ограниченными возможностями, и с этой целью мы намерены добиваться
пересмотра порядка переосвидетельствования инвалидов. Мы будем добиваться
того, чтобы
переосвидетельствование не превращалось в вымогательство денег у инвалидов.
Люди с
ограниченными возможностями не должны платить деньги за то, чтобы доказать
свою
болезнь. Необходимо ввести строгие меры наказания для несознательного мед.
персонала.
Кроме того, нужно обеспечить доступность лекарств всем, кто в них нуждается
(вне
зависимости от материального положения). Кроме того, мы намерены
способствовать
улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями за счет создания
негосударственных фондов помощи инвалидам детства, труда и войны,
негосударственных
программ социальной помощи инвалидам всех групп нетрудоспособности, адресной
помощи
инвалидам и ветеранам труда. Также мы хотим добиться возвращения права
инвалидов на
бесплатное изготовление, ремонт и установку зубных протезов.
Мы считаем, что нельзя отнимать у человека то, что он полноправно имел вчера.
Это
противоречит Конституции РФ.
Общероссийская политическая партия <Инвалиды России> - партия реальных дел,
здравой, инициативной и решительной политики. Мы не собираемся придавать
<героический
ореол> своей партии, мы готовы работать и добиваться реальных целей для
реальных людей.
IV. Забота о детях и материнстве - забота о будущем
В последнее время государство обратило внимание на проблемы материнства,
разработало и претворило в жизнь реальные программы по улучшению положения
матери и
ребенка. Настало время заняться проблемами матерей, воспитывающих
детей-инвалидов.
Сейчас сложилась такая ситуация, что на приемного ребенка выплачивается
намного
большее пособие, чем на ребенка с ограниченными возможностями, который
воспитывается
в семье, а ведь таким детям требуется круглосуточный уход, реабилитация. По
закону
трудоспособное лицо, ухаживающее за инвалидом и вследствие этого не имеющее
возможности работать, получает менее 200 рублей. Необходимо пересмотреть
сложившуюся
ситуацию и дать возможность ухаживающим матерям и родственникам жить
достойно, не
думая о том, на что купить лекарства и еду.
Дети-инвалиды, которые находились на домашнем обучении, не должны сдавать
экзамены наряду с обычными детьми, поскольку для них это является сильнейшим
стрессом,
который мешает объективно оценить знания этих детей. Можно проводить
оценивание по
результатам текущих отметок. Необходимо развить систему дистанционного
обучения, столь
необходимую для инвалидов I группы, не имеющих возможности посещать вузы.
Кроме
того, настало время вплотную заняться разработкой специальных программ
психологической
подготовки здоровых детей к контактам и помощи сверстникам-инвалидам, а также
необходимо поддерживать программы по включению детей-инвалидов в
общеобразовательные школы на государственном уровне.
V. Россия на пути к экономически стабильному обществу
Российский народ всегда осознавал величие своей страны, и это во многом
повлияло на
становление общенационального характера. Героизм и мужество - характерная
черта всех
русских. Чернобыльцы, люди, получившие инвалидность в результате военных
действий,
спасатели - все, кто ценой своего здоровья и своей жизни защищает нас и наших
детей,
заслуживают всяческого уважения и почета. Мы очень ценим то, что сделали для
нашей
страны ветераны ВОВ и труженики тыла, избавившие мир от фашизма. Мы все
заслуживаем
жизни в сильной, экономически и социально процветающей России, которой можно
и
должно гордиться.
Но и страна, а в частности, правительство должно гордиться своими
согражданами,
потерявшими здоровье на службе Отечеству, оно должно обеспечивать им
достойную жизнь,
заботиться о соблюдении их прав. Только при таких условиях возможно создание
сильного,
экономически стабильного государства. А для этого необходима тесная
двусторонняя связь
между государством и обществом, основанная на взаимном доверии. Роль такого
своеобразного <моста> между властью и населением, как правило, выполняет
политическая
партия. В нашем случае - это <мост> между государственным аппаратом и
инвалидами, их
семьями, фактически не имеющими голоса в правительстве, несмотря на большое
количество людей, имеющих инвалидность в нашей стране.
Только в условиях социального согласия можно надеяться на успех намечаемых
преобразований. У граждан России появился реальный шанс выбрать успешное
будущее для
себя и для всей страны.
Идеология общероссийской политической партии <ИНВАЛИДЫ РОССИИ> - это
идеология равенства в обществе.
При соблюдении равенства и взаимного доверия можно построить сильное,
экономически стабильное государство. Мы за то, чтобы реформы производились
для
решения практических проблем населения. Конкретные интересы человеческой
личности
важнее абстрактных интересов государства. Все, что хорошо для гражданина
России, -
хорошо и для страны.
В связи с этим необходимо принять решительные меры, направленные на
искоренение
коррупции. Это явление стало, к сожалению, привычным для нашей страны.
Взятки, поборы
- все это приводит к исчезновению огромных сумм из легального оборота.
Коррупция
тормозит отечественное производство, нищают миллионы людей. Общероссийская
политическая партия <Инвалиды России> настроена добиваться искоренения
взяточничества
и незаконного обогащения должностных лиц.
VI. Россия в мировом сообществе
Наша страна по праву зовется <великой и могучей>. Мнение россиян должно иметь
общемировой вес. В связи с этим, одной из главных задач России на сегодня
является
прагматичное и осмотрительное включение в мировое политическое, экономическое
и
информационное пространство. На глобальном уровне важнейшие национальные
интересы
России состоят в построении многополюсной системы международных отношений, а
также в
противодействии попыткам однополярного устройства мира, в котором интересы
одной
сверхдержавы оказываются доминирующими.
Также сотрудничество с другими странами необходимо и для решения проблем
глобального характера, таких, как, например, международный терроризм.
Справиться с этим
явлением в одиночку невозможно, только совместными усилиями можно
предотвратить
насилие общемирового масштаба.
Вместе с тем, мы считаем, что стремительное развитие мирового рынка, новых
информационных технологий и межрегиональных связей не должно нарушать
основополагающие культурные ценности народа. Сохранение своего культурного
наследия и
ценностей - основа патриотизма. А патриотизм - это активная созидающая
позиция,
занимаемая гражданином по отношению к своей стране.
Активное включение страны в мировое политическое пространство предполагает
наличие мобильной профессиональной армии, оснащенной лучшими образцами
отечественного оружия, и армейского резерва, сформированного на основе
срочной службы.
Мы понимаем всю значимость присутствия в государстве сильной армии и
дееспособных
правоохранительных органов для защиты жизни и здоровья граждан.
VII. Здоровому обществу экологически чистую среду
Одним из приоритетных прав человека является право на жизнь в экологически
нормальной обстановке. Чистая вода, чистый воздух - все это не должно стать
роскошью для
человека. Эксплуатация природной среды - это одна из острейших проблем
страны, которая
имеет общепланетарное значение. Не секрет, что сегодня человечество стоит на
пороге
серьезного экологического кризиса. Именно поэтому наша партия, понимая
сложность и
опасность сложившегося положения, выступает за сотрудничество с другими
странами в
вопросе экологии.
Мы выступаем за эффективную экономику, за внедрение надежных природоохранных
технологий. Необходимо обеспечить эффективную защиту от опасных продуктов и
отходов.
Немаловажное значение имеет и экологическое воспитание населения. От решения
экологических проблем зависят судьбы нынешнего и будущих поколений России.
VIII. Здоровая нравственность.
Сегодня в условиях свободного доступа любой информации для населения всех
возрастов необходимо установить контроль над соблюдением общепринятых норм
нравственности в средствах массовой информации. Если в печатных изданиях и на
телевидении это можно осуществить, то контроля над деятельностью электронных
СМИ
практически не существует. Сегодня, когда доступ к всемирной сети Интернет
имеют
многие, необходимо создать органы контроля для защиты духовно-нравственного
здоровья
нации, в первую очередь, детей и молодежи. Необходимо остановить пропаганду
насилия,
порнографии, идей нацизма, тоталитарных сект. Власть должна нести
ответственность за
духовное здоровье нации.
Необходимо создать специальные программы по обеспечению инвалидов, не имеющих
возможности передвигаться, доступом к всемирной сети Интернет. Для многих из
них это
единственная возможность общаться и работать, и, соответственно, необходимо
разработать
определенные льготы для этой группы населения. Также мы считаем необходимым
ввести
информацию с субтитрами для инвалидов по слуху, поскольку каждый человек
имеет право
на информационное обеспечение.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Наша страна является самой большой на земном шаре, она имеет обширные
природные
богатства, наши ученые, спортсмены славятся во всем мире. Мы считаем, что,
имея такой
интеллектуальный и ресурсный уровень, население России должно жить намного
лучше.
Люди и деньги должны приходить в нашу страну, а не покидать ее. Люди с
ограниченными
возможностями, пенсионеры, ветераны, многодетные семьи имеют право на
достойную
жизнь и уверенность в завтрашнем дне. Власть должна стать ближе к гражданам,
работать в
их интересах. Бедность не должна быть уделом миллионов россиян. Только в этом
случае
Россия по праву займет достойное место среди развитых стран мира.
Мы, партия <Инвалиды России>, намерены поменять сложившиеся стереотипы
общества
о <ненужности> и неспособности к нормальной жизни людей с ограниченными
возможностями. Инвалидов не стоит жалеть, им необходимо создавать здоровые
условия для
реализации своих способностей и талантов. Инвалиды - это не просто люди с
ограниченными возможностями; в первую очередь, это часть нашего общества, и
необходимо приложить все силы для того, чтобы они чувствовали себя
защищенными в
стране, которую привыкли называть Родиной.
В России не должно быть адресной материальной помощи, потому что не должно
быть
адресатов, в ней нуждающихся.
Мы не собираемся бороться с другими политическими партиями за власть, мы не
хотим
ворошить прошлое и разбирать, кто был прав, а кто виноват - История сама все
расставляет
по местам. Мы лишь собираемся оказать реальную помощь и поддержку людям,
нуждающимся в ней. В наших силах создать условия для улучшения жизни
населения
России. Наша программа - это выражение интересов многих миллионов россиян, в
число
которых входят не только инвалиды, но и члены их семей, люди, которым близки
идеи
взаимопомощи и милосердия, а это - вся Россия. Поэтому мы уверены в своих
силах и своих
возможностях.
Вместе к здоровому и сильному обществу!
Проект программы разработан
председателем оргкомитета Общероссийской политической партии <Инвалиды
России>
Семиным Г.В.
http://www.invalidyrossii.ru